李晨：疫情如何影响大国竞争战略规划

李晨清华大学战略与安全研究中心客座研究员中国人民大学国际关系学院副教授

新冠疫情的影响反映出大国战略竞争态势的固化。疫情所带来的共同挑战未能推动大国关系改善和新一轮大国合作。一是疫情期间，在亚太海上安全、中东地缘政治等领域，竞争的势头依然明显。二是即使主要大国都把抗击疫情作为头等大事，但在政府之间并未形成团结协作的局面。三是疫情相关问题通过社交媒体不断发酵，成为大国之间的新问题，进一步损害大国关系的舆论和社会基础。

“美国优先”和大国竞争齐头并进

美国是当前大国竞争态势的主要推动者，美国对疫情的应对也体现出它将沿着这一方向继续前进。美国不再积极和国际社会分享其在医疗、创新研发、物资生产等方面的优势和资源，也不提出和推动合作议程，而是不断扩展其旅行禁令范围，最终涵盖所有欧洲盟友和最亲近的邻居加拿大，并且保持对多个竞争对手的打压。

这充分体现了在美国的战略中，“美国优先”和大国竞争齐头并进。美国无意提供更多的公共产品，无意顾及更多国家的权益和感受。在此次抗击疫情中，国际社会也没有把美国视为领导者。

大国竞争态势在欧洲、中东和亚太的消长

疫情可能自下而上推动大国竞争进一步聚焦亚太。

当前，美国同时在印太、欧洲，和中东三个方向进行战略竞争。美国把印太视为新一轮大国竞争的首要区域，但在欧洲和中东方向不得不投入大量资源，包括在欧洲针对俄罗斯的部队轮换和战场建设，以及在中东针对伊朗的海空兵力部署和应急行动。上述两个方向一直存在战略调整空间。

美国并未把俄罗斯视为长期竞争对手，俄罗斯无意与美欧全力对抗，而欧洲国家也不愿意为美俄竞争付出过高代价。对于中东方向，美国也明确了减少投入甚至有脱身的趋势，只是希望较为体面的脱身，并且维持其能够接受的地区秩序。伊朗也无意和美国保持高强度的长期对抗。

此次疫情对于欧洲和中东的直接和间接影响，可能为有关各方的战略调整创造更大的空间。欧洲大部分地区近年来已经遭受多种经济和社会问题的冲击，严重的疫情更令其状况雪上加霜。俄罗斯则受到了疫情引发的全球经济低迷和油价暴跌的冲击。

多数欧洲国家早已不把战略与安全问题视为优先议程，疫情之后势必更为内向。俄罗斯休养生息的需求也会增加。伊朗同样成为了中东疫情最严重的区域，疫情的影响也将与其他社会经济甚至宗教问题相交织，增加了其调整内外战略的可能性。

当然，有关各方积怨已久，地缘政治冲突长期存在，欧洲和中东的战略竞争不可能一夜间消失。但竞争各方减少投入，缩短战线，逐渐脱离接触是在短期内可以实现的。

因此，疫情对欧洲和中东的影响，将推动大国竞争进一步聚焦亚太。美国加快其全球范围内战略资源的重新分配。例如，一旦美国不需要在中东继续常态化部署航母打击群，其在印太的海上兵力资源将进一步被盘活。一旦欧洲战略竞争弱化，美国陆军和空军也会将建设和发展进一步对标印太战区需求。

疫情对未来大国战略竞争的影响

疫情的影响对大国竞争的战略规划提出更高的要求。在国家战略层面，要顶得住压力，抗得住诱惑。压力既来自于疫情对经济社会发展的影响，也来自于外部战略环境的变化。诱惑主要是对于大国影响力的误判而产生的外交冒进。

抗击疫情期间和之后一个时期，国际社会需要大国承担更多责任，提供更多公共产品。大国不应高估这些责任和公共产品带来的影响，尤其是涉及其他领域的敏感问题之时。例如，东北亚国家面对疫情实现了更为紧密的合作，提升了互信，但东北亚的传统安全问题依旧敏感。

疫情导致全球经济低迷甚至衰退，各国国防预算的增长将受到限制，而大国战略竞争则需要加快武器装备的更新换代，并保证日常战备训练和军事行动。因此，在军事战略调整和发展规划上，需要更精准把握技术变革趋势，明确军事需求的焦点，并重视通过编制体制调整和战法创新提高效率。

本文为作者3月19日在中国人民大学国际关系学院举办的“新冠疫情对地缘政治和世界经济的影响”视频研讨会上的发言。首发于澎湃新闻网。